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    日期: 2019-11-13
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    方兴未艾的蓝天保卫战

    打赢蓝天保卫战,是党的十九大作出的重大战略部署。国务院2018年6月27日印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。今年两会期间,新成立的生态环境部首任部长李干杰就此回答了中外记者提问,特别强调抓好落实。随着冬季污染高峰来临和三年治理期限临近,这一战役将进入最后的攻坚阶段。《中华英才》半月刊开辟《蓝天保卫战》专栏,对这一国家战略的实施情况进行系列报道,突出报道京津冀及周边地区扭住重点、强化支撑、狠抓落实的治理成果,真实反映各方诉求和建议,特别宣传战斗在治污第一线的劳动者和先进典型,让人民群众增强蓝天幸福感,提高从自己做起、保护环境的自觉性,积极参加配合打好这一场污染治理攻坚战。



    新中国70周年的庆典礼炮还在人们的脑海中回响。我们这里向读者报告的是,伴随着激动人心的国庆阅兵和群众游行重大活动,在以北京为中心的京津冀地区,同时展开着一场深入持久的污染治理攻坚战。从2018年7月正式发动的这一场“蓝天保卫战”,呈现出依法推进、科技领先的势头,得到了联合国环境署的关注。



    北京空气质量持续好转
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    从“APEC蓝”“阅兵蓝”到“常态蓝”


    早在2014年2月,习近平总书记考察北京市工作时就强调,要加大大气污染治理力度,应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5,要从压缩燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措。此前,在2013年1月,北京发生了持续性、大范围、高浓度的空气重污染,PM2.5浓度接近160微克/立方米,引起国内外高度关注。

    今年9月19日,北京市委副书记、北京市市长陈吉宁在国新办举行的新闻发布会上说,今年北京PM2.5进一步大幅度下降,成为有监测数据以来的最低值,空气质量持续好转,由过去的“APEC蓝”到“阅兵蓝”再到“常态蓝”。北京的大气污染治理,用20年的时间走完了伦敦用30年时间、洛杉矶用60年时间走完的大气污染历程,得到联合国环境署高度评价。


    据北京市生态环境局提供的信息,今年8月,北京市PM2.5月平均浓度为23微克/立方米,首次“跌进20+”。1月至8月累计浓度为42微克/立方米,两项数据均保持自2013年有监测数据以来历史同期最低。


    据介绍,今年以来,北京市紧抓重型柴油车、扬尘、挥发性有机物等重点污染源管控,综合施策推动大气环境质量持续改善。


    在治理机动车污染方面,北京市同步推进高排放老旧柴油货车淘汰更新、车辆电动化两项工作,今年已累计淘汰国三柴油货车3万多辆,新推广纯电动汽车5万多辆。


    此外,北京致力于完善专业领域的电动车推广使用政策,出台纯电动出租汽车推广应用、支持新能源物流配送车辆优先通行等鼓励政策。“公转铁”成果持续扩大,继商品车、砂石料等生产生活物资采用铁路运输后,水泥也启动了铁路运输方式进京。


    在精细化管控扬尘污染方面,北京强化对扬尘违法行为的“闭环管理”,扩大道路尘负荷监测范围,排名结果按月向社会公开;强化混凝土搅拌站扬尘污染管控,采用产能减量置换、兼并重组、绿色生产、密闭化升级改造等手段,提升混凝土行业绿色发展水平。


    在深度治理行业污染方面,北京今年已累计退出369家一般制造业和污染企业,动态清理整治205家“散乱污”企业。开展挥发性有机物专项执法,覆盖化学品制造、橡胶制品、建筑涂料及胶黏剂制造等重点行业。


    记者从北京市农业农村建设、扶贫脱贫新闻发布会上获悉,截至2018年底,北京累计完成2963个村庄、约110万农户“煤改清洁能源”改造,供暖季减少散煤燃烧约400万吨。



    天津“一厂一策”整治“散乱污”企业
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    华北地区最大炒货集散地旧貌变新颜


    北京空气质量持续好转,天津也不甘落后。中共天津市委副书记、天津市市长张国清在国新办举行的新闻发布会上宣布,天津治理“散乱污”企业,实行“一厂一策”的原则,将企业分为关停取缔、搬迁改造提升和原地改造提升三类,近年来共整治“散乱污”企业2.2万家,压减钢铁产能800多万吨,煤炭运输由卡车全部改为铁路运输。 


    北京市委市政府坚决落实习近平总书记的重要指示,以前所未有的力度治理大气污染,特别是从“蓝天保卫战三年行动计划”启动以来,北京市细化落实方案,出台“加强版”措施,为区域合作治理作出示范,各项污染物浓度出现快速下降,PM2.5年均浓度2018年比2013年累计下降43%。

    张国清市长还亲自约谈今年以来污染防治工作排名靠后的五个城区的负责人,代表天津市委、市政府提出严肃批评,明确整改要求。约谈由天津市副市长金湘军主持,通报考核情况,被约谈单位负责人逐一表态,表示深刻反省,真正负起第一责任人的责任,狠抓整改。


    天津静海区王口镇,是华北地区最大的炒货集散地,共有炒货企业136家,产品多达19大类70多个品种,年销量达75万吨,占全国炒货市场20%以上的份额,年营业额达60亿元,已成为静海区的特色产业和支柱产业。但是,多年来炒货烘烤是以最原始的燃煤锅炉进行,粉尘、烟尘无组织排放,造成严重污染。


    天津开展“散乱污”企业整治工作后,因为王口镇不具备就地改造的条件,最开始定的是搬迁。后来在静海区政府和王口镇政府的努力下,铺设了燃气管道,为升级改造提供了条件。“煤改气”后,通过改造生产工艺、硬化厂区、安装环保设备等方式,使得具备提升条件的90家企业全部复产,46家不具备改造提升条件予以关停取缔。


    天津市富通坚果食品有限公司坐落于王口镇大瓦头村,主要生产巴旦木和夏威夷果。改造前,厂区环境真是“脏乱差”,厂区全是灰尘,周边百姓反映晾的衣服上也全是灰尘,工人进厂全部戴口罩。去年以来,通过对燃烧机、空气加热机进行改造,并进行了燃气管道铺设,进行了自动化设备改造。改造后,厂区环境好了,客户来了看厂区环境卫生状况这么好,订单量也提高了,改造后这几个月比去年同比增长了30%的订单量。


    天津在污染治理攻坚中,注意做好环保材料及新技术的推广应用与服务对接工作。在今年9月初举办的生态环境保护技术供需对接交流活动中,有150多家环境技术企业参展,300多家污染防治重点行业技术需求企业参加。此次对接活动聚焦环境治理技术进步最新成果和发展趋势,设计了大气污染治理、水生态与工业水污染治理、固废处置及土壤修复、综合环境服务等四大主题,展示市政、工业、农村污染治理前沿技术和解决方案,特别针对京津冀生态环境联建联防联治急需的重点技术进行了展示。



    坚决防止“平时不作为,急时一刀切”
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    河北启动第二轮生态环保督察进驻工作


    秋冬季是重污染天气的频发期,也是实施综合整治的关键期。9月6日,河北省委副书记、省长许勤主持召开省大气污染防治工作领导小组会议,通报全省大气污染防治情况,部署下阶段重点任务。


    许勤在会上提出了“七个强化”的要求:(一)强化散煤污染治理攻坚,加快推进清洁取暖改造,严厉打击销售和使用劣质散煤违法行为。(二)强化产业结构调整,加快落实年度去产能任务,以严格的环保、能耗、水耗、安全等标准,倒逼高耗能高污染行业转型升级。(三)强化工业企业达标排放,加快钢铁、焦化等重点行业超低排放改造,推进工业污染源全面达标排放。(四)强化扬尘面源污染治理,实施建筑工地、城市道路、城乡裸露地面、企业料场堆场、公路和露天矿山“六尘共治”。(五)强化重型柴油货车和非道路移动源污染治理,集中开展成品油市场专项整治。(六)强化差异化管控,实施涉气企业排放定量核查,分类精准管理,做到多排多限,少排少限,不排不限。(七)强化重污染天气应对,完善应急预案,加强与京津等周边地区的联防联控。

    从10月10日开始,河北省启动第二轮生态环保督察进驻工作,组建5个省委省政府生态环境保护督察组,进驻保定、定州和廊坊市;11月15日进驻石家庄、邢台和邯郸市。各督查组进驻期间,将重点核实当地对习近平生态文明思想的贯彻落实情况,重点督查对中央和省级生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改落实情况,督办群众关注的突出环境问题处理及整改情况,坚决反对和查处各级地方和部门应对生态环境保护督察的“一刀切”行为。


    河北的督察工作采用调阅资料、现场核查、个别谈话、座谈问询、执法检查等多种形式,并采用了无人机、卫星遥感和大数据等技术手段,每个督查组内都有一个现场执法组,对群众举报的环境问题进行执法检查,对不履职、不作为、乱作为的失职问题严肃处理,进一步压实责任,倒逼落实,为打好污染防治攻坚战提供强大助力。


    与城里人天天关注“抬头见蓝天”不同,农村人关注的是“蓝天保卫战”带来的“家园革命”。为了减少农村取暖季散煤污染,河北大力推行“气代煤”、“电代煤”工程。今年计划改造180万户。河北省大气污染防治工作领导小组提出稳妥推进清洁取暖,今年采暖季前完成省定清洁取暖改造任务。河北省财政厅已安排大气污染防治经费82.3亿元,重点用于农村清洁取暖。新争取邯郸、邢台、沧州、张家口四市成为冬季清洁取暖试点。目前,河北省八个大气污染传输通道城市和张家口市已全部纳入国家试点,三年累计可获中央资金141亿元。


    今年起,河北任县启动了以“三改两代”即“改庭院、改厕所、改厨房”和“气代煤”、“电代煤”的“家园革命”,任县对“三改两代”投入专项建设资金,并明确20项评分标准,根据标准对示范乡镇、示范村、示范户进行奖补。在农民李建敏的家里,厨房安装了燃气灶、壁挂炉,传统的旱厕改成了冲水厕所。李建敏说:“过去做饭烟熏火燎,现在干净省事多了;城里的孙子过去回老家总嫌茅房臭,这块心病现在没了。” 





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